Un comerciant din Eforie Sud se confruntă cu un refuz inexplicabil de a mai primi autorizație pentru sezonul estival din 2025, deși anul trecut a funcționat legal, cu taxe plătite și toate actele în regulă.
Primăria, sesizată în baza Legii 544/2001, a refuzat să explice motivul – invocând, halucinant, „secretul fiscal”, deși este vorba de un simplu refuz administrativ
Am primit la redacție o sesizare din partea unui om de afaceri din Eforie Sud, județul Constanța. Este vorba despre Costel Boșogeanu, administratorul SC Box Invest SRL (Braseria David&Carlos) și deținătorul (ca persoană fizică) mai multor terenuri valoroase în județul Constanța. Acesta se află, de ceva vreme, în conflict deschis cu primarul orașului Eforie, Șerban Nicolae Robert, pe care îl acuză că îi tot pune ”bețe în roate” și că se folosește de întregul aparat administrativ din subordine, pentru a-l prejudicia. Iată cum descrie Costel Boșogeanu situația fără precedent cu care se confruntă:
”Am început să strâng probe concludente pentru a demonstra abuzul în serviciu comis de autoritățile publice locale”
”În acest an, pentru sezonul estival, am încheiat un contract de închiriere cu același client din anul precedent, PFI Dumitru Roberto, care a funcționat pe terenul meu din strada Mărăști nr. 26, cu deschidere pe strada Dezrobirii, având același obiect de activitate și același format în materie de design ca în 2024. Ulterior încheierii contractului de închiriere, când mi-a spus chiriașul meu că primarul Robert Șerban nu vrea să-i elibereze acordul de funcționare, din motive ambigue, m-am deplasat la Primărie, unde am vorbit cu edilul orașului și cu tot aparatul de specialitate din cadrul Instituției. Dumnealor mi-au spus că au argumente solide pentru a nu emite Acordul, chiar dacă anul trecut această activitate de comerț s-a desfășurat fără incidente, la adresa sus menționată.
Am încercat să am un dialog civilizat cu angajații Primăriei Eforie, inclusiv cu dl. primar Șerban, dar acesta a stăruit în decizia sa de a nu elibera acordul de funcționare. Inclusiv fiul meu care este avocat în cadrul Baroului București s-a implicat în această situație, dar fără rezultat. Refuzul verbal al autorităților locale a rămas neschimbat și nu nici până în ziua de astăzi chiriașul meu nu a primit o informare scrisă, conform legii, cu privire la motivele concrete ce au stat la baza deciziei. Și asta în condițiile în care, repet, activitatea pe care a avut-o chiriașul meu, în 2024, a fost desfășurată pe DOMENIUL PRIVAT, eu fiind proprietarul terenului de 1000 mp! Încă un lucru foarte important: am încercat să găsim încă o soluție, la recomandarea primarului Șerban și a arhitectului Șef al Primăriei Eforie, în sensul înlocuirii cortului cu un container. Am depus toată documentația solicitată, dar a fost o simplă bătaie de joc. Primarul nu a semnat nici acordul de amplasare a containerului, pe care tot dumnealui îl recomandase, precum am spus. Mai mult, chiriașul meu a plătit toate taxele afernete obținerii acordului de funcționare, bani care nu i-au fost returnați.
În aceste condiții, am fost nevoit să încep ”războiul” împotriva acestei nedreptăți, în sesul că am început să strâng probe concludente pentru a demonstra abuzul în serviciu comis de autoritățile publice locale, dar și tratamentul discriminatoriu pe care-l aplică acestea chiriașului meu, în condițiile în care, pe domeniul public din Eforie Nord și Eforie Sud, funcționează fără probleme același tip de comerț pe care Dumitru Roberto l-a derulat în 2024, dar i-a fost interzis în 2025.
Urmează să depun mai multe plângeri penale și sesizări la DNA – pentru abuz în serviciu, la DIICOT – pentru constituirea unui grup infracțional organizat, ANI – pentru averile membrilor familiilor acestora, la Curtea de Conturi, pentru a fi verificată legalitatea actelor, dar și la alte instituții abilitate să investigheze această situație”.
Luni, 28 iulie a.c., l-am contactat telefonic pe primarul Șerban Nicolae Robert, pentru a ne explica ce se întâmplă în urbea pe care o administrează. Dialogul a fost scurt, dar relevant, pentru a înțelege rapid cum se raportează primul edil al orașului Eforie la ”războiul” cu Costel Boșogeanu și cât de (ne)afectat este dumnealui de subiectul ”detonat” de curând în presa constănțeană.
”Pentru mine este surprinzător ca un ziar să se intereseze de dl Boșogeanu!”
Rep.: Doream să lămurim câteva aspecte legate de Costel Boșogeanu, cu care se pare că aveți un conflict legat de o autorizație de funcționare. Ce s-a întâmplat practic cu autorizația pentru acel teren care îi aparține d-lui Boșogeanu, pe care l-a închiriat anul trecut unui client și anul acesta respectivul client nu a mai obținut autorizație de funcționare?
Primarul Șerban: Pentru că a făcut o țigănie anul trecut și anul acesta vrea să facă același lucru.
Rep.: Dacă puteți fi mai explicit, pentru că nu știu exact ce domeniu de activitate are dumnealui și ce a făcut!
Primarul Șerban: Pentru mine este surprinzător ca un ziar să se intereseze de dl. Boșogeanu care …..
Rep: Au tot apărut articole pe temă!
Primarul Șerban: … (n.r. – neinteligibil) în acel Eforie, nu știu, de alți investitori, de Bucovală, de, nu știu (n.r. – în sensul că subiectul ”Boșogeanu” e de neluat în seamă).
Rep: D-le primar, și dl. Boșogeanu este un cetățean al acestei țări. Dat fiind că a trimis la redacția noastră o sesizare, datoria noastră este să verificăm.
Primarul Șerban: Da, sigur, am înțeles. Datoria dvs. este corectă, să zic așa. Aveți spirit civic. Trimiteți pe adresa de email a Primăriei Eforie ….
Rep: Ce anume să trimit, d-le primar?
Primarul Șerban: Ce doriți să aflați!
Rep: Deci o solicitare pe 544, da? (n.r. – Legea 544/2001, privind liberul acces la informațiile de interes public)
Primarul Șerban: Da, da! (…) Verificați și instanțele din Constanța, din România, dat fiind că e cetățean roman ….cred că s-a decis demolarea parțială a acelei locații, unde își desfășoară dl Boșogeanu activitatea.
Rep.: Noi discutăm acum despre terenul acela de 1000 mp, nu despre locația în care își desfășoară activitatea dl Boșogeanu! Pe mine mă interesează care a fost motivația pentru care anul trecut s-a eliberat autorizație și anul acesta nu. Atât!
Primarul Șerban: Trimiteți pe adresa de e-mail, vă rog frumos!
Întrebări oneste, răspuns în bătaie de joc
Zis și făcut! În aceeași zi am trimis cererea oficială, conform Legii nr. 544/2001, pe cele două adrese de e-mail ale Primăriei Eforie, cu următorul conținut:
1. Care este motivul pentru care, în 2025, în Eforie Sud, nu a mai fost eliberat acord de funcționare pentru activitățile comerciale pe care, la fel ca în 2024, urma să le desfășoare „DUMITRU ROBERTO INTREPRINDERE INDIVIDUALĂ”, pe terenul închiriat de la Boșogeanu Costel, teren situat pe strada Mărăști nr. 26, cu deschidere pe strada Dezrobirii;
2. Primăria Eforie l-a informat în scris pe numitul Dumitru Roberto cu privire la motivele ce au stat la baza hotărârii de a nu se elibera autorizație/acord de funcționare pentru terenul amintit?
3. A depus Dumitru Roberto o nouă solicitare de emitere autorizație, de data aceasta pentru un container? În caz afirmativ, ce răspuns oficial a primit?
4. Dacă nu este autorizat, Dumitru Roberto mai are posibilitatea să își recupereze sumele cu titlu de taxe și impozite achitate în vederea autorizării?
5. Câte situații similare (refuz eliberare autorizație pentru activități comerciale sezoniere) există pe raza localității Eforie, pentru sezonul estival 2025 și din ce motiv?
6. Pe domeniul public din Eforie Sud există, în prezent, corturi amplasate de către comercianți, în baza unor acorduri de funcționare eliberate de Primaria Eforie și, în caz afirmativ, ce reguli trebuie să respecte.
Trei zile mai târziu a sosit și răspunsul semnat de primarul Șerban Robert Nicolae, secretarul general Preoteasa Gabriel și consilierul juridic Bucureșteanu Alexandru.
Care a fost răspunsul Primăriei Eforie? De fapt, nu a fost un răspuns la întrebările adresate, ci o informare halucinantă:
”Urmare a solicitării dumneavoastră, înregistrată la Primăria orașului Eforie, (…) vă comunicăm faptul că informațiile de interes public sunt în principal publicate pe site-ul oficial al instituției. Cele solicitate de dumneavoastră fac referire la date personale ale unui contribuabil, precum și maniera de soluționare unor cereri ale acestuia, iar acestea intră sub incidența art. 11 din Codul de procedură Fiscală – secretul fiscal”.
Ce înțelegem noi de aici: pentru administrația publică din Eforie, în frunte cu primarul Șerban Robert Nicolae, informațiile solicitate de noi intră sub incidența ”secretului fiscal”. Amuzant, nu?!
Pentru limpezirea acestei situații ce pare să-i pună în încurcătură (juridică) pe cei implicați, inclusiv pe juristul Bucureșteanu, vom preciza că întrebările noastre NU vizau venituri, conturi sau date personale, ci decizii administrative publice, care afectează viața economică a comunității. Mai mult, comerciantul este cel care a sesizat presa și a făcut cazul public.
Ziarul Comunitatea a formulat o plângere administrativă prealabilă
Nu putem să nu remarcăm aroganța aparatului administrativ din spatele primarului Șerban și disprețul total față de contribuabili și față de reprezentanții mass-media, ”la pachet” cu o interpretare ”convenabilă” a legii, atunci când trebuie să ofere răspunsuri la întrebări de interes comunitar. Asta ar fi o variantă. Altă variantă ar fi aceea că dumnealor chiar au dificultăți de interpretare a cadrului legislativ după care trebuie să își desfășoare activitatea. Oricare ar fi explicația, modul jignitor în care au ales să (nu) răspundă unor întrebări legitime, merită tratat ca atare. Prin urmare, pentru început, am trimis pe adresa Primăriei Eforie o plângere administrativă prealabilă, cu următorul conținut:
”
| Comunitatea Br <comunitateabr@gmail.com> | joi, 31 iul., 15:44 (acum 4 zile) | ||
| către Alex | |||
Către: Primăria Orașului Eforie
Cu referire la răspunsul parțial transmis în baza solicitării formulate potrivit Legii 544/2001
Subsemnata, Despina Vasile, în calitate de jurnalist și în temeiul dreptului legal de acces la informațiile de interes public, vă adresez următoarea plângere administrativă prealabilă, cu privire la refuzul nejustificat al instituției dumneavoastră de a răspunde la solicitarea formulată în data de 28.07.2025, la Primăria Eforie.
1. Informațiile solicitate (motivele refuzului acordului de funcționare, numărul cazurilor similare, existența autorizațiilor emise etc.) nu constituie date cu caracter personal, ci reprezintă activități administrative ale unei instituții publice, așa cum sunt definite de art. 2 lit. b din Legea 544/2001.
2. Invocarea art. 11 din Codul de procedură fiscală este eronată. Acesta se referă exclusiv la date fiscale individuale (ex: venituri, conturi, CNP), nu la emiterea sau refuzul unor acte administrative, care sunt supuse regimului transparenței, conform legii.
3. Dreptul de a primi aceste informații este garantat de lege și întărit prin jurisprudență constantă, atât internă, cât și a Curții Europene a Drepturilor Omului.
În temeiul art. 21 din Legea 544/2001, vă solicit:
• Să reluați procedura de analiză a cererii și să transmiteți în termen de 15 zile un răspuns legal și complet;
• Să comunicați în mod explicit motivul refuzului eliberării acordului de funcționare pentru întreprinderea individuală menționată;
• Să indicați numărul total de cazuri similare înregistrate în sezonul estival 2025, cu motivarea aferentă;
• Să confirmați sau infirmați dacă pe domeniul public din Eforie Sud există comercianți care activează legal în corturi, și în baza căror acorduri/documente.
Problemele penale ale primarului
Potrivit presei constănțene (și nu numai!), în anul 2020, primarul Șerban Nicolae Robert a fost trimis în judecată de procurori pentru abuz în serviciu, într-un dosar în care inculpați mai erau subordonații acestuia, Cojea Florian (consilier local, la momentul faptelor din dosar) și Greceanu Viorica (secretar), acuzați de complicitate la abuz în serviciu.
Conform magistraților citați de ziarulconstanta.ro, „inculpatul Şerban Robert Nicolae, în calitate de primar al oraşului Eforie, cu intenţie, ar fi efectuat demersuri, cu încălcarea dispoziţiilor legale, în vederea vânzării imobilului teren în suprafaţă de 3.150 mp, ce împrejmuieşte Restaurantul Litoral din Eforie (imobil compus din construcţie şi terenul de sub construcţie), către S.C. Briza Mării Negre S.R.L., societate care administra restaurantul de mai sus, şi în care viceprimarul staţiunii, Chiparu Dănuţ, ar fi avut calitatea de asociat, şi ar fi încheiat, prin semnătură delegată, contractul de vânzare-cumpărare din data de 08.03.2019, în schimbul preţului de 189.000 euro, asigurând astfel un folos necuvenit S.C. Briza Mării Negre S.R.L., respectiv suprafaţa de teren ce a trecut, în mod nelegal, în patrimoniul S.C. Briza Mării Negre SRL. (…) Vânzare-cumpărare a avut loc cu încălcarea dispoziţiilor art.36 alin.5 lit.b rap. la art.45 alin.3 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, care prevede că hotărârile privind patrimoniul se adoptă cu votul a două treimi din numărul total al consilierilor locali în funcţie“.
În anul 2023, Judecătoria Constanța i-a achitat pe cei trei, dar Curtea de Apel Constanța, la apelul formulat atât de Parchet, cât și de primarul Șerban, prin Hotărârea din 25 iunie 2024, a desființat în totalitate sentința penală a Judecătoriei Constanța, trimițând tot aici, spre rejudecare, acest dosar. Rechizitoriul procurorilor Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanța îl găsiți pe ziarulamprenta.ro.
Corturi și cortulețe în Eforie
Costel Boșogeanu ne-a trimis o serie de imagini cu amplasamente comerciale pe domeniul public din Eforie, pentru a demonstra că este o victimă a administrației publice locale, în sensul că Primăria a emis fără probleme autorizații de funcționare pentru zeci de comercianți cu același obiect de activitate ca al chiriașului său, tras ”pe linie moartă”, din motive obscure. Nu știm dacă aceste amplasamente pe domeniul public sunt legale sau nu, pentru că – nu-i așa!, Primăria Eforie a ales să nu răspundă la întrebările noastre legitime, pe acest subiect. Prin urmare, vom prezenta imaginile primite, fără alte comentarii.
Important!
Sursele noastre vorbesc despre o adevărată ”epidemie” de autorizații de funcționare retrase, după ce presa constănțeană a făcut public acest scandal. Cât privește ”terenul discordiei” deținut de Costel Boșogeanu, cică ar fi stârnit mari ”pasiuni” printre investitorii dispuși să-l achiziționeze la un preț ”de nimic”, iar hotărârea omului de afaceri de a nu-l înstrăina cu mai puțin de un milion de euro i-a încrâncenat pe mulți amatori de chilipiruri pe malul mării. La fel, nu știm dacă există vreo legătură de cauzalitate între această poveste și problemele legate de închiriere, pe care le-a întâmpinat ulterior Costel Boșogeanu, dar cum acesta este hotărât să depună o serie de plângeri penale, instituțiile abilitate vor lămuri această situație.
Și încă ceva! În anul 2020, Costel Boșogeanu a candidat la Primăria orașului Eforie, din partea Partidului Ecologist Român. Interesant este că, potrivit sondajului de opinie realizat de ssoar.info, cu puțin timp înainte de momentul alegerilor, Costel Boșogeanu aproape că îi sufla ”în ceafă” contracandidatului său, Șerban Nicolae Robert, primar în funcție din partea PNL, la capitolul ”popularitate”, respondenții având o părere mai bună despre omul de afaceri ecologist, decât despre primarul Șerban. Cu toate acestea, Șerban Nicolae a câștigat detașat alegerile, la acea vreme, în timp ce Costel Boșogeanu s-a clasat de-abia pe poziția a 5-a.
Până la publicarea acestui material, pe adresa de e-mail a Ziarului Comunitatea nu venise niciun răspuns la plângerea administrativă prealabilă, trimisă la Primăria Eforie. Nu e timpul trecut!
Semnalați orice abuz!
Ați trecut printr-o situație similară în Eforie sau în alt oraș din România? Scrieți-ne pe adresa comunitateabr@gmail.com
Ziarul Comunitatea documentează cazurile de abuz administrativ, corupție locală și discriminare economică.
