O nouă inițiativă legislativă, înregistrată recent la Senat de un grup de parlamentari din cadrul Partidului Social Democrat (PSD), propune o modificare bombastică a Codului Fiscal.
Pe afară, vopsit gardul …
Proiectul de lege prevede nici mai mult, nici mai puțin decât eliminarea completă a impozitului anual pentru un singur autoturism aflat în proprietatea fiecărei persoane fizice din România, indiferent de capacitatea cilindrică a motorului sau de tipul de carburant utilizat, adică mașinile destinate transportului de persoane (până la maximum 9 locuri).
În prezent, legislația fiscală oferă scutiri de la plata acestui impozit doar pentru categorii stricte de vehicule, cum sunt cele complet electrice, sau pentru anumite categorii de proprietari, printre care persoanele cu dizabilități și veteranii de război. Noua propunere urmărește extinderea acestei facilități sub forma unui drept universal, aplicabil după regula „o persoană fizică, o mașină scutită”. Iar în cazul în care un cetățean deține mai multe vehicule, acesta să aibă posibilitatea de a alege un singur autoturism pentru care să nu plătească taxa anuală, în timp ce pentru restul bunurilor mobile să achite sumele calculate conform normelor actuale.
Inițiativa ar avea impact direct și asupra pieței auto și asupra modului în care sunt gestionate contractele de comodat. Persoanele fizice care își pun autoturismul personal la dispoziția unei societăți comerciale (SRL) prin contract de comodat ar beneficia în continuare de scutire, deoarece criteriul de acordare depinde exclusiv de calitatea de proprietar din acte și nu de destinația de utilizare a mașinii. În schimb, vehiculele înmatriculate direct pe numele unor persoane juridice nu sunt incluse în proiect, firmele urmând să achite în continuare taxele locale aferente întregii flote auto.
Inițiatorii proiectului susțin că măsura ar putea contribui la reducerea evaziunii fiscale și a practicilor de înmatriculare fictivă. În prezent, spun parlamentarii, un număr semnificativ de proprietari români aleg să își înmatriculeze mașina cu motorizare mare în alte state, precum Bulgaria, sau pe numele unor terțe persoane scutite, strict pentru a evita taxele locale ridicate. Prin eliminarea impozitului pentru prima mașină, argumentează propunerea, cetățenii vor fi încurajați să își declare proprietățile pe propriul nume, ceea ce ar permite o actualizare mai precisă a bazelor de date administrative.
… înăuntru, leopardul!
În teorie sună bine. În practică însă, noua „struțocămilă” legislativă are toate șansele să fie blocată din foarte multe motive.
Analizând structura bugetară locală și parcul auto, dacă acest proiect devine lege, Primăria Brăila, spre exemplu, ar pierde între 12 și 18 milioane de lei anual (aproximativ 2,4 – 3,6 milioane de euro), parcul auto fiind estimat la 55.000 – 60.000 de autoturisme deținute de cetățeni (persoane fizice).
Majoritatea mașinilor din oraș au motoare cu capacități cilindrice obișnuite (între 1.200 cm³ și 2.000 cm³). Conform hotărârilor locale din Brăila, impozitul anual pentru o mașină de 1.600 cm³ este de circa 141 de lei, în timp ce pentru una de 2.000 cm³ ajunge la 267 de lei.
Bugetul local ar continua să încaseze doar sumele provenite din zone care nu fac obiectul scutirii stabilite prin proiect: flotele auto ale firmelor, a doua sau a treia mașină a familiei, mijloacele de transport greu sau comerciale.
În consecință, deși proiectul promite o reducere directă a cheltuielilor pentru cetățeni, economiștii și reprezentanții administrațiilor locale avertizează că măsura ar putea genera dezechilibre majore în finanțele publice.
Deoarece impozitul auto este o taxă locală care alimentează exclusiv bugetele primăriilor, eliminarea acestei surse de venit ar lăsa comunitățile fără resurse vitale pentru asfaltarea străzilor, întreținerea parcurilor sau modernizarea transportului în comun.
Mai mult, în contextul în care România are deja cel mai mare deficit bugetar din UE, conform ultimelor raportări oficiale emise de Eurostat, renunțarea la o taxă sigură, în acest moment, ar funcționa ca un cal troian. Adică, pentru a acoperi aceste pierderi, statul sau autoritățile locale ar putea fi forțate să majoreze alte dări, cum ar fi impozitele pe clădiri sau pe salarii, anulând astfel avantajul financiar obținut inițial de proprietarii de mașini.
Proiectul de lege nu propune absolut nicio soluție realistă pentru înlocuirea banilor care ar dispărea din bugetele locale. Din acest motiv, Consiliul Economic și Social (CES), primarii (prin Asociația Municipiilor) și Ministerul Finanțelor vor emite, cel mai probabil, avize negative, proiectul având șanse minime să treacă de controlul de constituționalitate sau să fie pus în aplicare.
Mai trebuie adăugat că deși actuala inițiativă poartă semnătura PSD, ideea unor facilități sau reduceri masive de taxe auto nu este deloc una nouă, fiind un ”instrument” cu care au cochetat în trecut și alte partide politice. În ultimii ani, propuneri similare privind extinderea scutirilor de impozit sau scăderea drastică a modului de calcul pentru proprietarii de mașini au fost depuse în Parlament inclusiv de parlamentari din tabăra PNL sau UDMR.
RCA-ul, cât e RCA-ul?!
Nu cumva, în loc să lase primăriile fără banii din impozitul auto, ar fi fost mai nimerit ca aleșii neamului să reglementeze piața RCA, dacă tot vor să mai reducă povara fiscală de pe spatele cetățenilor? O economie anuală de câteva zeci sau sute de lei la impozit devine absolut irelevantă atunci când polițele RCA au ajuns la prețuri exorbitante, de ordinul miilor de lei, sufocând bugetele familiilor pentru o asigurare obligatorie prin lege.
***
Propunerea legislativă a fost depusă oficial la Senat, care este prima cameră sesizată. Documentul ar urma să parcurgă etapele de analiză în comisiile de specialitate, să primească (sau nu) avizele necesare și să fie supus votului în plen, pentru ca decizia finală să aparțină Camerei Deputaților. Asta, bineînțeles, dacă nu cumva documentul se va pierde în vreun sertar, până la noi ordine.
Pentru a consulta expunerea de motive, parcursul legislativ complet și documentele oficiale atașate acestei inițiative, puteți accesa pagina oficială a legislativului: Senat – Fișă Proiect Legislativ
